В Особом комитете азербайджанское население представлял Мамед Юсиф Джафаров.
В марте 1917 года Временное правительство создало в Баку местный орган власти - Исполнительный комитет общественных организаций. В уездах и городах Северного Азербайджана были созданы исполнительные комитеты.
Подъем национально-освободительного движения. После революции активизировались национальные силы. Национально-освободительное движение вступило в качественно новый этап. К движению, руководимому демократической интеллигенцией, присоединились более широкие слои народа. Действовавшие в подполье национальные организации, в том числе и партия «Мусават», перешли к открытой деятельности. В Гяндже была создана новая национальная организация - Тюркская партия федералистов. Председателем партии был Насиб-бек Юсифбейли. Партия федералистов выдвинула цель объединения в единую силу всех тюркских народов России и их совместную борьбу за свои права. Благодаря тому, что представители партии «Мусават» и федералисты выступали с одинаковых позиций, в июне 1917 года они объединились в единую партию. Повсюду в Северном Азербайджане приступили к деятельности Мусульманские Национальные Советы. Объединившись, они создали Исполнительный комитет мусульманских национальных советов. Национальные силы желали создания в России демократической федеративной республики. На Всероссийском съезде мусульман, проходившем в Москве в мае 1917 года, были выдвинуты требования превращения России в федеративную республику и предоставления тюркским народам в ее составе территориальной автономии.
Возможностями, предоставленными Февральской революцией, воспользовались в Баку и другие политические силы.