Созданное им новое правительство называлось Советом народных ломиссаров (СНК) Азербайджанской ССР.
Председателем СНК стал Нариман Нариманов. Весь СНК состоял из азербайджанцев. Но реальная власть в советском Азербайджане не принадлежала этому правительству, а находилась в руках Центрального комитета АКП(б). А руководство этой партии состояло из русских, армян, евреев и грузин. Особенно большие полномочия были предоставлены Бакинскому комитету партии. Комитет возглавлял бывший дашнак А.Микоян, впоследствии присоединившийся к коммунистам. Бакинский комитет отменял даже решения Н.Нариманова. Вскоре Нариманов осознал чисто формальный характер независимости Азербайджанской ССР.
Особый отдел XI Красной армии и вновь созданная Чрезвычайная комиссия и Высший революционный трибунал организовали настоящий террор против нашего народа. Попытки главы СНК Наримана Нариманова предотвратить незаконные аресты далеко не всегда были успешны. Занимавший после апрельской оккупации руководящие посты в Азербайджане Н.Соловьев писал В.И.Ленину: «Победа советской власти в Азербайджане была настоящим триумфом для врагов мусульман, а для последних обернулась общенациональным бедствием».
Первые социалистические преобразования. Азербайджанский Революционный Комитет и СНК работали на основе указаний Советской России. По настоянию России в Азербайджане тоже началось проведение «социалистических» преобразований. Декретом Революционного комитета в мае 1920 года все земли помещиков и вакуфные земли были конфискованы. Предполагалась передача этих земель в пользование крестьян.