Согласно договору, в случае военной агрессии стороны обязывались оказывать друг другу военную помощь. Привлечь к этому союзу Армению, поддерживавшую тайные связи с Деникиным, не оказалось возможным. Для осуществления договора был создан Военный совет. После заключения договора Грузия поставила в Азербайджан большое количество оружия и военной техники, а Азербайджан поставил в Грузию нефть и нефтепродукты.
Мамед-бек Сулькевич
В Военный совет входили по два представителя высокого военного чина от каждой республики. Азербайджан был представлен в Совете А.Шихлинским и М.Сулькевичем. Мамед- бек Сулькевич был по происхождению польско-литовским татарином. Начальник Генерального штаба армии АДР генерал-лейтенант М.Сулькевич после апрельской оккупации был расстрелян большевиками. Его последними словами были: «Я счастлив, что умираю как офицер мусульманской армии».
Национальное правительство наладило близкие отношения с Горской Республикой, созданной на Северном Кавказе, и подписало с ней несколько соглашений. Из АДР в Горскую Республику было послано большое количество финансовых средств, горючего, медицинского оборудования и т.д.
В период существования АДР так и не удалось наладить нормальные отношения с Советской Россией, так как Советская Россия наотрез отказывалась признать независимость Азербайджана и стремилась восстановить Российскую империю в прежних границах. Министерство иностранных дел Советской России в январе 1920 года направило Азербайджану две ноты1. В них содержалось требование к Азербайджану присоединиться к борьбе Советской России против Деникина. Основной целью России при этом являлось, столкнув Азербайджан с Деникиным, покончить с его независимостью. Руководители АДР, отвергая это требование, заявляли о своей готовности наладить с Советской Россией нормальные межгосударственные отношения и экономическое сотрудничество. Но Россия продолжала усиливать агрессивную политику в отношении Азербайджана.
Отношения АДР с соседним Каджарским государством в первое время были напряженными, но впоследствии удалось их нормализовать. В марте 1920 года между государствами был подписан Договор о дружбе. Каджарское государство признало де-юре2 независимость АДР. В Тегеране открылось посольство АДР, а в Тебризе - генеральное консульство.
Признание АДР великими державами. Правительство Республики послало делегацию на Парижскую мирную конференцию, приступившую к работе в 1919 году. Делегацию возглавлял А.Топчибашев. Основной целью делегации было признание независимости Азербайджана великими державами (США, Англия, Франция и Италия).
В Париже армяне проводили широкую кампанию клеветы против Азербайджанского и Османского государств. Они представили большое количество искаженной информации президенту США В.Вильсону. Правительство Армении надеялось осуществить свои территориальные претензии к Азербайджану на этот раз при поддержке США. Именно этому должен был послужить план создания в 1919 году в Нахчыване генерал-губернаторства США.
1Нота - официальное письменное обращение одного государства к другому.
2Де-юре - означает юридическое признание.